疫情冲击下失业情况及稳就业、保障失业人员生活举措

当下，我国三十一个大城市的城镇调查失业率保持在百分之五点七，全国整体数据则是在经历波动之后依旧处于高位。这背后存在疫情冲击、经济结构调整以及庞大就业人口压力相互交织的情况，稳定就业变成社会关注的重点。

失业率数据的背后

自2018年起就采用城镇调查失业率这种指标的是国家统计局，今年2月的时候这个数据一下攀升到6.2%，达到采用这个指标后最高值。新冠疫情对经济活动短期剧烈冲击通过这一变化直接体现出来了。

然而，3月份的时候，全国数据下降到了5.9%，这表明随着复工复产工作的推进，就业市场的压力有了一定程度的减轻。但是，需要注意的是，这样的统计主要涵盖的是城镇户籍人口，并没有将个体工商户以及大量的灵活就业者完全包含进去，所以，实际的失业状况或许比数据所呈现出来的要更为复杂。

实际失业规模估算

按照中国人民大学学者杨伟国所采用的计算方式，依据城镇就业人口作为基础开展推算，在3月底的时候，全国失业人口规模大概是2714万。尽管这一数字十分庞大，然而针对疫情冲击的强度而言，有学者觉得它并未超出预期的范围。

但有多位专家指出，因统计范围存在限制，所以实际失业率或许会更高。城镇个体就业人员所占比例约为24%，再加上大约2.6亿的农民工群体，尤其是其中1.7亿的外出务工人员，他们的就业受到疫情的影响最为严重，然而却难以在现有的统计体系当中获得全面的反映。

新增就业的叠加压力

今年，我国高校应届毕业生预计会达到874万人，此数量创下历史新高。这表明，在应对存量失业问题的同时，还要为一大批新增劳动力创造就业岗位。以往，每年政府工作报告都会设定明晰的新增就业目标。

虽说受到疫情的影响，今年“两会”召开的时间尚未确定，然而依据2016年到2019年已经累计达成5378万新增就业的规模情形来看，政府在设定年度目标之际会更拥有弹性空间，怎样平衡经济增长与就业吸纳能力，变成了政策制定的关键考量点，有着怎样具体操作的呢。

行业与企业招聘变化

依据招聘市场情形来看，民营性质企业尤其是小型微型企业的招聘需求呈现出显著的收缩态势。有数据表明，民营性质企业的职位发布数量相较于去年同期出现了大幅度的下降情况，并且简历投递的数量也与此同时跟着减少，进而致使岗位竞争变得更加激烈了。

部分从事劳动密集型生产的出口企业，遭受的冲击较为显著剧烈，有相关调查结果表明，东部沿海地区内的部分出口企业，其获取的利润十分少，处于微薄状态，只要劳动力成本出现轻微程度的上升，便极有可能面临经营艰难的困境。疫情的发生这一情况，加快了这一部分企业进行调整的速度进程，对就业市场产生了持续不断的影响作用。

多方位的政策应对

就业稳定在政策层面已被出台多项措施，像是对于中小微企业，在不裁员或者少裁员的状况下，失业保险费返还比例能够最高提升到100%、另外呢，国家凭借鼓励参军以及扩大研究生还有专升本招生规模这样的方式，把部分人群进入就业市场的时间给延缓了。

在社会层面而言，于疫情发生期间，一些基层服务岗位的需求呈现出增加的态势，进而吸纳了一部分劳动力。市场机制自身的自我调节会同政策的干预相互结合，为缓解失业压力给予具备多层次的缓冲。

社会保障体系的挑战

目前，失业救济所依靠的主要是失业保险金、补助金以及临时补贴等。然而，我国失业保险的参保率是不高的，在2018年末的时候，城镇就业人员的参保率仅仅接近于45%，大量从事灵活就业的人员是没有被覆盖到的。

疫情将现有就业保护跟社会保障体系的不足之处尽显而出，有学者就此提出建议，即保障体系应当从以往那种包含从“政府 - 企业 - 员工”的链条，转变成为更为灵活的涵盖“政府 - 社区 - 个人”的模式，从而能够更好地去顺应多元化就业形态的发展趋向。

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